Casus: Leer-werktraject Effectief Onderhandelen
Van standpunten naar belangen in complexe bestuurlijke gesprekken
Leer-werktraject Effectief Onderhandelen
Van standpunten naar belangen in complexe bestuurlijke gesprekken
Organisatie: Agentschap Binnenlands Bestuur, Provincie in Belgie
Doelgroep: Beleidsmedewerkers, projectleiders en andere professionals
Vraagstuk: Beleidswensen, uitvoerbaarheid en maatschappelijke realiteit beter met elkaar verbinden
Oplossing: Maatwerk leer-werktraject Effectief Onderhandelen
Werkvormen: Kick-off, online voorbereiding, tweedaagse training, praktijksimulaties en coaching on the job
Resultaat: Professionals die steviger en bewuster onderhandelen, verschillende belangen bespreekbaar maken en duurzame samenwerking met stakeholders bevorderen.
Medewerkers van het Agentschap Binnenlands Bestuur voeren gesprekken met uiteenlopende partijen. Zij werken samen met collega’s binnen de overheid, lokale besturen, politieke vertegenwoordigers, maatschappelijke organisaties, belangengroepen en ngo’s. In deze gesprekken moeten beleidsambities, implementatie en praktische haalbaarheid voortdurend met elkaar in balans worden gebracht.
Het Agentschap wilde medewerkers daarom sterker toerusten voor complexe onderhandelingsgesprekken. Niet alleen om afspraken of ‘deals’ te sluiten, maar vooral om relaties op te bouwen, vertrouwen te versterken en belangen van verschillende betrokkenen zorgvuldig met elkaar te verbinden.
De uitdaging
Binnen een bestuurlijke context zijn gesprekken zelden eenvoudig. Verschillende bestuurslagen en maatschappelijke partijen hebben ieder hun eigen doelen, verantwoordelijkheden en beperkingen. Beleidswensen kunnen botsen met de uitvoeringspraktijk, terwijl crisissituaties de druk op besluitvorming en samenwerking verder verhogen.
Medewerkers moeten in deze omgeving kunnen schakelen tussen verschillende rollen. Soms vertegenwoordigen zij beleid, soms begeleiden zij de uitvoering en soms moeten zij partijen met uiteenlopende belangen bij elkaar brengen. Stakeholders kunnen daarbij terughoudend, wantrouwend, boos of juist gesloten reageren.
De uitdaging was om medewerkers te helpen steviger in hun rol te staan, duidelijke grenzen aan te geven en tegelijkertijd open te blijven staan voor de belangen en zorgen van de ander.
De vraag aan het CvC
Het Agentschap Binnenlands Bestuur vroeg het Centrum voor Conflicthantering om een praktijkgericht leer-werktraject waarin onderhandelingsvaardigheden werden gecombineerd met mediationvaardigheden, conflictdiagnose en persoonlijke ontwikkeling.
De training moest aansluiten op drie typen gesprekken:
- interne gesprekken over de uitvoering en implementatie van beleid;
- externe gesprekken met gemeenten, ngo’s en belangengroepen;
- gesprekken met beleidsmakers en andere bestuurlijke betrokkenen.
Deelnemers hadden al ervaring met algemene communicatievaardigheden, zoals luisteren, samenvatten en doorvragen. De behoefte lag daarom vooral bij verdieping: belangen herkennen, sterker onderhandelen, constructief omgaan met conflicten en effectief opereren in een complex speelveld.
Onze aanpak
Eerst de praktijk en leerbehoefte onderzoeken
Het CvC ontwikkelde een gefaseerd leer-werktraject. In de analysefase werden de doelgroepen, praktijksituaties en leerbehoeften verder in kaart gebracht. Deelnemers brachten vooraf eigen casuïstiek en persoonlijke leerwensen in.
Op basis daarvan werd het programma op maat ontwikkeld. De theorie, modellen en oefeningen werden afgestemd op de gesprekken en dilemma’s die medewerkers daadwerkelijk tegenkwamen. Zo ontstond geen algemene training onderhandelen, maar een traject dat direct aansloot op hun bestuurlijke praktijk.
Leren, oefenen en toepassen combineren
Het programma kon bestaan uit:
- een gezamenlijke kick-off;
- een online basismodule;
- een tweedaagse vaardigheidstraining;
- individuele coaching on the job;
- digitale leermiddelen en praktische hulpmiddelen;
- vier weken lang een ‘vaardigheid van de week’.
De theoretische basis werd vooraf via de digitale leeromgeving aangeboden. Hierdoor kon tijdens de trainingsdagen vooral worden geoefend met gesprekken, praktijksimulaties en persoonlijke leerdoelen.
Tijdens de tweedaagse training werden korte theorieblokken afgewisseld met rollenspellen en individuele coaching. Deelnemers oefenden onder meer met een emotionele burger, een vertegenwoordiger van een bedrijf of een andere bestuurlijke partij. Daarbij kregen zij directe feedback op hun communicatie, houding, rolbesef en interventies.
Wat deelnemers leren
Tijdens het traject versterken deelnemers hun vermogen om:
- verschillende belangen en afhankelijkheden in kaart te brengen;
- van standpunten naar onderliggende belangen te bewegen;
- een onderhandelingsgesprek zorgvuldig voor te bereiden en af te ronden;
- verschillende onderhandelings- en conflictstijlen te herkennen;
- conflictescalatie te signaleren en een conflictdiagnose te maken;
- te beoordelen wanneer een gesprek, onderhandeling, bemiddeling of andere interventie passend is;
- emoties en weerstand professioneel te hanteren;
- actief te luisteren, samen te vatten en door te vragen;
- aannames te controleren;
- open en reflecterende vragen te stellen;
- communicatiestoringen bespreekbaar te maken;
- verwijten en negatieve uitspraken positief te herformuleren;
- erkenning te geven aan inhoud, emotie en intentie;
- duidelijke grenzen te stellen;
- een open, nieuwsgierige en verbindende houding aan te nemen.
Deze vaardigheden werden steeds gekoppeld aan de eigen rol van de deelnemer: als onderhandelaar, bemiddelaar, beleidsprofessional of doorverwijzer.
Coaching on the job
Een belangrijk onderdeel van het leer-werktraject was de vertaling naar het dagelijkse werk. Tijdens de coaching on the job reflecteerden deelnemers op hun houding en handelen in concrete onderhandelingssituaties.
Daarbij stonden vragen centraal als:
- Blijft de medewerker tegenovergestelde belangen als standpunten behandelen, of lukt het om te onderzoeken wat daaronder ligt?
- Kan de medewerker verbinding maken zonder de eigen rol of opdracht uit het oog te verliezen?
- Is er ruimte om samen met betrokkenen creatieve oplossingen te onderzoeken?
- Durft de medewerker grenzen te stellen en tegelijkertijd nieuwsgierig te blijven?
De coaching richtte zich daarmee niet alleen op gesprekstechniek, maar ook op zelfvertrouwen, rolbesef en professionele attitude.
Het resultaat
Sterkere onderhandelaars
Medewerkers beschikken nu over een duidelijker proces en meer concrete interventies voor gesprekken waarin verschillende belangen, bestuurlijke verwachtingen en praktische beperkingen samenkomen.
Meer belangen- en relatiegericht handelen
Deelnemers leren verder te kijken dan de uitgesproken standpunten. Daardoor ontstaat meer ruimte om zorgen, behoeften en gemeenschappelijke belangen bespreekbaar te maken.
Betere samenwerking met stakeholders
Door bewust te investeren in vertrouwen, partnering en relatieopbouw kunnen professionals constructiever samenwerken met gemeenten, maatschappelijke organisaties, belangengroepen en andere overheden.
Meer rolbewustzijn
Medewerkers herkennen beter welke rol zij in een gesprek innemen en wat vanuit die rol wel en niet mogelijk is. Hierdoor kunnen zij steviger optreden zonder de verbinding met de ander te verliezen.
Duurzame toepassing in de praktijk
Door training te combineren met digitale voorbereiding, praktijksimulaties, vaardigheden van de week en coaching on the job wordt het geleerde direct toegepast in de werkomgeving.
